上海市市长韩正1月15日在市十二届人民代表大会第四次会议上作《关于上海市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要（草案）的报告》，提出了“十一五”时期的奋斗目标和主要任务。

　　韩正说，“十一五”时期上海要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，围绕形成“四个中心”基本框架的发展目标，以增强城市国际竞争力为发展主线，深入实施科教兴市主战略，走可持续发展之路。要坚持遵循科学发展规律，保持经济平稳较快发展；坚持以科技进步为发展动力，提高自主创新能力；坚持转变城市发展模式，提升产业竞争力；坚持惠及广大群众的发展理念，促进城市和谐安康；坚持发挥浦东新区先行先试的作用，创新发展体制机制；坚持以办好世博会为载体，完善城市服务功能和文明发展环境。

　　未来五年，上海要努力实现经济社会全面协调可持续发展：

　　——综合经济实力要再上新台阶。在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，全年生产总值预期年均增长9％以上，地方财政收入与国民经济保持同步增长。

　　——自主创新能力要有新提高。城市创新体系基本形成，到2010年全社会研究与开发经费支出相当于市生产总值的比例达到2.8％以上，科技进步贡献率达到65％左右，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。

　　——资源节约型、环境友好型城市建设要取得新成效。2010年万元生产总值综合能耗比2005年下降20％左右，环保投入相当于市生产总值的比例保持在3％以上。

　　——改革开放要实现新突破。浦东综合配套改革试点取得重大进展，国资、外资、民资共同推动经济发展的格局进一步完善，率先形成更具活力、更加开放、更符合国际规范的社会主义市场经济运行机制。

　　——民主法制建设和各项社会事业要取得新发展。教育、文化、卫生等社会事业发展质量进一步提升，更好地满足人民群众多样化需求，促进人的全面发展。2010年新增劳动力平均受教育年线达14.5年。

　　——人民生活水平和质量要有新提升。城镇登记失业率控制在4.5％左右，各类社会保障基本实现全覆盖，城乡居民收入持续稳定增长。

　　韩正指出，要深入推进服务政府、责任政府、法制政府建设，为“十一五”规划顺利实施提供保障。加快政府职能转变，推进政府管理创新；进一步完善决策机制，提高决策的科学化、民主化水平；加强政府法制建设，完善行政执法体制；进一步提高行政透明度，完善监督机制；认真贯彻实施《中华人民共和国公务员法》，加强政风建设和公务员队伍建设。

　　今年是全面实施“十一五”规划的开局年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长10%以上，万元生产总值综合能耗下降4.4%左右，地方财政收入与国民经济保持同步增长，全社会研究与开发经费支出相当于市生产总值的比例达到2.5%左右，环保投入相当于市生产总值的比例达到3%以上，城镇登记失业率控制在4.5%左右，居民消费价格指数为103左右。