上海市徐汇区教育局

徐教〔2006〕27号

关于下发《2006年徐汇区学校

“办学绩效评估”操作方案》的通知

各中小学、职校、幼儿园：

为进一步引导学校规范办学行为，深化教育改革，打造学校特色，提高办学效益，2006年将继续推进学校“办学绩效评估”工作。现将《2006年徐汇区学校“办学绩效评估”操作方案》下发各校，请遵照执行。

                              徐汇区教育局

                           二○○六年六月五日

主题词：绩效评估  操作方案  通知                       

  徐汇区教育局办公室                2006年6月6日印发

（共印2份）

2006年徐汇区学校“办学绩效评估”操作方案

一．指导思想：

通过年度办学绩效评估与表彰奖励，进一步探索教育行政管理的科学方法，完善政府管理的职能；进一步引导各级各类学校规范办学行为，实施素质教育，创建学校特色，提高办学效益；进一步凸显年度特征的指标，确保重点工作的有效推进。

2006年的绩效评估继续遵循“不碰红线、确保底线、争取出线”的评价准则；分级分类按比例综合评定，突出成果与效益、激励与制约；定性定量相结合，并在依法办学方面加大权重，实行一票否决，努力体现评估的导向性、基础性、客观性、可操作性。

二．参加对象：

区域内中、小、幼等各类学校，区属职校。其中民办中、小、幼学校参加评估，评估结果由区政府教育督导室发函至学校董事会，学校奖惩由董事会决定。

三、操作时间：

2006年11月份

四．操作步骤与方法：

第一：教育局与区政府教育督导室共同制定《“办学绩效评估”操作方案》，方案自定稿之日起公布。

第二：教育局、区政府教育督导室成立指标修改研制小组，研制各级各类学校的绩效评估指标，制定《学校自评表》和《办学绩效评估表》。

《学校自评表》和《学校绩效评估表》的指标分为三类：红线指标、底线指标、出线指标，其中红线指标是指学校依据相关法律法规、文件政策所必须履行的职责，涵盖了行风建设、财物管理、校园安全、减负等几项工作，该类指标实行一票否决，引导学校不碰红线、依法办学；底线指标和出线指标则涵盖了本年度教育局的主要工作以及学校发展性工作，其中底线指标是指学校办学的基础规范；出线指标是指学校工作的具体成效，反映学校的个性和特色,实行定量评估，每个项目设具体的分值。

学校评估结果分五个等级：达标优秀奖、达标单项奖、达标鼓励奖、达标奖、未达标。达标优秀奖须不碰红线，确保底线，出线名列前茅；达标单项奖须不碰红线，可以有一项底线指标未达成，出线名列前茅且有突出的单项成果；达标鼓励奖须不碰红线，确保底线，出线分值较后；达标奖须不碰红线，可以有一或二项底线指标未达成，出线分值较后；未达标为碰红线或三项底线未达成。

第三：绩效评估分“学校自评”和“部门核实”两个阶段进行。本年度进一步加强“办学绩效评估”过程管理，搭建网络平台，进行在线统计和评估。

第四：根据教育局规定的时间，学校对照自身目标进行自评，并将自评结果的电子文稿传送至区政府教育督导室。

第五：区政府教育督导室牵头，组织教育局各部门根据《学校自评表》，通过网络平台进行核实、评价，填写《学校绩效评估表》。

第六：区政府教育督导室依据《学校绩效评估表》填写《绩效评估汇总表》。

第七：召开评审组会议。中、小、幼评审组根据《绩效评估汇总表》以及评估要求讨论确定达标优秀奖、达标单项奖、达标鼓励奖、达标奖、未达标学校初步名单。

第八：将确定的初步名单报教育党工委书记办公会审议后，经局长办公会议审核，并进行公示，公示周期为3个工作日。

第九：公示后，由区政府教育督导室汇总情况，报教育党工委审议确认，由教育局和区政府教育督导室联合发文公布。

第十：根据公布名单，由教育局对公办的相关学校给予奖励，民办学校的奖励由学校董事会决定。

五．操作方案的几个特点：

1．每年公布绩效评估指标和方案，年底操作，使学校工作与本年度工作目标、评估指标紧密结合。

2．自评表和评估表紧扣红线、底线、出线进行设计，并凸显年度特征，有较强的导向作用。

3．学校自评表以及评估表根据“红线、底线、出线”不同的指标进行不同的方式自评和评估，有详有略，容易审核。

4．对各类指标按照“三线”进行分类排列，明确划分，便于对照，并将每条指标对应其核实的部门，体现以客观性评价为主的原则

5．本方案采取定性定量相结合的评价，有制约、有激励，容易操作，进一步体现实效性。

6．本方案将违纪违规、发生重大事故等作为一票否决，有利于引导学校依法办学，以德立校。

7．出线部分以量化分值进行评价，鼓励学校出成绩。底线的部分指标设置了坡度也给予相应分值，引导学校关注基础性工作的达标。

8．对学校进行分级分类考核评价，并确定相应比例，有利于调动学校的积极性。

9、将评估结果分为达标优秀奖、达标单项奖、达标鼓励奖、达标奖、未达标，提高了结果的科学性。

10．本方案设置了汇总表，将中、小、幼、职各学校名单分类排列，对各类型学校的情况一目了然，便于统筹考虑。

附：1、2006年徐汇区中学办学绩效自评表

    2、2006年徐汇区小学办学绩效自评表

    3、2006年徐汇区幼儿园办学绩效自评表

                               徐 汇 区 教 育 局

                                徐汇区人民政府教育督导室

                               2006年6月